快递业：“春节是否营业”引争议

　　（2011年12月）今年春节期间，快递企业不得擅自停业。这是日前国家邮政局召开全系统电视电话会议上传来的信息。消息一出，引起多方关注。根据会议精神，各快递企业不得擅自停收或停投快件，对因停止收寄或停止投递导致全网不能畅通运行的企业，要交回快递业务经营许可证。

　　本市某快递公司公共事务高级经理告诉记者，春节期间全网全程不休息，对快递公司来说也不现实。他给记者算了一笔账，春节放假期间，快递数量大约只有平日的一到两成，件量减少直接导致运营成本增加，可能三分之二的运输车辆都是空车返回。而快递员九成以上都是外来工，要挽留他们不回家，要付更高工资。而不少公司春节期间都全部包餐，这些都需要投入很大成本。为了应对政府的要求，他们公司制定的“变通”措施是，春节期间在经济发达的长三角、珠三角、京、津、环渤海地区，快递网点无休，而经济相对不发达的西北、东北等地区，春节期间除了少数经济中心城市无休以外，还是打算放假的。同时，他们也已经布置了节日期间的值班力量，确保有投诉、有需求能及时解决。

　　根据国家邮政局的统计数字，今年前三季度我国快递业务量大增53.3%，但是快递收入的增幅才只有28.9%，量增收入不涨已经成为快递企业发展的怪圈。今年9月开始，快递几大巨头纷纷提高快递价格，以此来缓解成本压力。

　　一位快递行业的专家告诉记者，“快递行业是一个充分竞争的行业，春节是法定节假日，增加加班费很可能导致企业利润下降或者亏损，在这种情况下，政府应该给予相应的快递补贴，否则企业很可能为应付规定仅象征性地保留个别人力运作”。

　　“要让快递企业心服口服地不打烊，仅靠行政命令是不够的。去年国家邮政局也曾下文要求快递企业春节期间不歇业，但是大部分快递公司的加盟网点并没有遵照执行。”该人士说。

　　除了设立邮政普遍服务基金，对确保全程全网普遍服务的企业提供交叉补贴等，最近本市正在试点的增值税“扩围”对快递企业也算是长久利好，但市快递行业协会秘书长陈麟骅告诉记者，目前快递行业基本上被纳入邮政业的管理范畴，营业税税率在3%-4%，在物流业中并不算高。一旦将快递业笼统归入交通运输业来进行增值税“扩围”改革，短期内对快递企业来说算不上利好，可能还会面临税负的增加。如何让行政之手和市场之手形成合力，确保这一民生行业健康发展，看来还有很多文章要做。